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取消APEC和气候大会:智利怎么了?

原标题:取消APEC和气候大会:智利怎么了?

两大峰会之际,智利的抗议活动给皮涅拉提出了难以克服的挑战。图片来源:Carlos Figueroa

面对抗议者与安全部队之间持续不断的冲突,智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉对于主办两大国际峰会的态度发生了360度大转弯,原定于11月的亚太经合组织论坛(APEC)和12月的联合国气候变化框架公约第二十五次缔约方大会(COP25)均被迫取消。

目前,最有可能接手主办COP25的城市是马德里,西班牙政府在周四表达了这一意向,并有可能在下周一做出正式决定。

上周皮涅拉还在表示APEC和COP25将如期举行。自三周前首都圣地亚哥地铁票价上调4%引发抗议活动以来,政府面临着巨大的压力。

许多智利民众认为,此次涨价是身为亿万富翁的总统进一步偏向私营企业的举动,但民众的生活水平却停滞不前,不平等状况加剧。

“作为所有智利人的总统,我必须一直把他们的问题、利益…需求、意愿和期望摆在首位。”皮涅拉在周三表示, “这对智利来说是一个痛苦的局面,但是政府决定放弃举办APEC峰会……和COP25气候大会。”

据报道,自抗议活动以来至少已有18人死亡。上周政府宣布进入紧急状态和实施宵禁,军队在数个城市巡逻试图平息动乱。

原计划将有约3万名代表出席COP25气候大会,但圣地亚哥地铁系统的六条线路在示威抗议活动中遭到了严重损坏,只有三条还在正常运行,且只有少数车站仍旧开放。政府表示,要完全恢复所有线路的正常运营恐怕需要数月的时间。

圣地亚哥天主教大学国际关系教授妮可·珍妮告诉“中拉对话”,政府在宣布这一决定之前就已面临着“巨大的”承办挑战。

同时,珍妮表示,举办国际峰会也是一个很大的机遇,不仅可以让政府提升已受损的国际声誉,还表明了政府会认真对待民众的诉求。

《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨也在周三发表了一份简短声明,称“正在寻找其他主办方案”。

智利总统皮涅拉10月31日在总统府宣布,应西班牙政府提议,原定在智利圣地亚哥举行的联合国气候变化大会(COP25)将移师至马德里举行。央视新闻客户端 图

动荡导致两大峰会取消

两任智利总统兼现任联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特派出了一个小组,调查自皮涅拉宣布国家进入紧急状态以来所被指控的侵权行为。珍妮表示,此举旨在回应国际社会的关注。

皮涅拉向民众道歉,并商定了一系列旨在缓解紧张局势的经济和社会政策,包括增加全民基本养老金和提高最低工资,以及撤回近期上调电价的决议。上周六,他还要求所有内阁部长辞职。

然而,这些举措并没有产生立竿见影的效果,周一抗议者再次涌上街头,挥舞着火把与警察发生冲突。

社会学家奥古斯托·瓦拉斯上周曾对“中拉对话”表示,抗议活动很可能会持续下去。他说,未来几周内社会秩序能否恢复,取决于皮涅拉新社会议程的实施效果,以及警察能否在没有军队帮助的情况下控制局势。

他预测说:“在两大峰会期间出现新的紧急状态是不可接受的。”

外界也要求为COP25重新选址。

智利参议员西梅娜·林孔建议,COP25的联合主办国哥斯达黎加应该承办这一峰会,而法国政客亚历克西斯·科比埃雷则表示,只要军队没有退回军营,其它国家的代表就不应该参与智利举办的大会。

但是,哥斯达黎加环境部长卡洛斯·罗德里格斯排除了单独主办COP25的可能性。

他在上周还曾表示:“我们预计峰会将在智利如期举行。”

然而,智利政治分析家克里斯托瓦尔·贝洛利奥告诉“中拉对话”,“情况发生了根本性的变化”。

他在上周五表示:“目前尚不清楚我们能否恢复正常秩序,并考虑继续在圣地亚哥如期举行两个峰会。”

中国外交部发言人华春莹上周在一次新闻发布会上,就中国出席APEC峰会这一问题表示:“我们时刻关注着智利的局势,我们相信智利政府可以妥善处理,并确保峰会顺利和安全的举行。”

美国总统唐纳德·特朗普在本月初表示,他希望在APEC峰会上解决与中国的贸易摩擦,但随后美国官员则表示这可能需要更长的时间。

民间社会组织

特朗普出席在智利举办的APEC峰会具有特殊意义,并可能给情况火上浇油。瓦拉斯表示,气候大会覆盖的规模更大,有广泛的民众参与,而且不那么冲突性的诉求会有机会得到表达,如要求政府采取行动来应对气候变化。

珍妮表示,气候运动是一个自下而上的过程,但是亚太经合组织并没有让民间组织参与决策,也没有关注年轻人的需求和性别平等。

即便是举办COP25,智利政府与民间社会团体的关系也颇为紧张。

由数个智利非政府组织组成的“民间气候行动组织”(西班牙语缩写为SCAC)称,在目前的情况下就气候问题进行对话显然是不可能的 。

“智利当局违反了法治精神。只要这样的情况存在,就不可能针对地球未来、气候正义以及国家承诺(即每个国家的自主贡献承诺)进行任何讨论。” “民间气候行动组织”在上周五发布的新闻稿中写道。

瓦拉斯称,民间社会团体可能会利用两个全球性峰会的机会,谴责示威游行之前、之中、之后发生的侵权行为。

珍妮表示, COP25的召开本来是向民间社会的诉求靠拢的一个契机。

英文原文首发于中外对话子网站中拉对话

作者:

罗伯特·苏塔,中拉对话执行编辑,常驻英国伦敦,拥有西班牙研究学士学位及(拉丁美洲)比较政治硕士学位。加入中拉对话之前,他曾在国际非政府组织和电视台工作。

费尔明·库普,阿根廷记者,致力于环境报道。返回三分pk10,查看更多

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